上海试收雾霾费 雾霾形成原因是什么
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上海将要试收雾霾费,在上海制造雾霾要收费,即排污收费。排污收费的对象总共包括了12个大行业种71个中小行业。根据排污的占比和标准,在时间上面主要分为三段。
12月16日,上海市发展改革委(市物价局)、上海市财政局、上海市环保局制定了《上海市挥发性有机物排污收费试点实施办法》(简称“办法”),上海开始试点启动挥发性有机物(VOCs)排污收费。排污收费分为三个阶段,每个阶段实施不同的收费标准。
上海市环保局相关负责人告诉记者,挥发性有机物是形成霾和PM2.5的前提物,其排放到大气中,经过光化反应,造成二次污染,“目前,挥发性有机化合物在空气污染形成中所占的比例最大。”
办法所称挥发性有机物(VOCs),是指特定条件下具有挥发性的有机化合物的统称。主要包括非甲烷总烃(烷烃、烯烃、炔烃、芳香烃)、含氧有机化合物(醛、酮、醇、醚等)、卤代烃、含氮有机化合物、含硫有机化合物等。
上海VOCs排污收费试点行业共包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业,基本覆盖了本市工业VOCs重点排放行业。
根据各行业污染排放占比和配套标准规范制定进程,在时间安排上分三个阶段:
第一阶段(自2015年10月1日起)在国家试点行业的基础上,增加涂料油墨生产、汽车制造、船舶制造等作为挥发性有机物排污收费试点,共涉及5个大类、13个中小类行业;
第二阶段(自2016年7月1日起)增加工业涂装、工业涂布等行业,共涉及7大类、53个中小类行业;
第三阶段(自2017年1月1日起)增加家具制造、医药制造、电子、橡胶塑料和木材加工等行业,共涉及12大类、71个中小类行业,基本覆盖本市挥发性有机物重点排放行业。
据上海市环保局介绍,挥发性有机物排污收费标准分三步逐步提高到治理成本水平。自2015年10月1日起(第一阶段)收费标准为10元/千克,自2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/千克,自2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/千克。
同时,为加快污染治理进度,鼓励高水平治理,根据排污者污染治理情况和排放水平,实施差别化的排污收费政策。对按上海工业VOCs治理方案要求完成废气治理的,排放浓度低于或等于排放限值的50%,且当年未受到环保部门处罚的,按收费标准的50%计收排污费;对于未按方案要求完成废气治理的,或废气治理设施运行不正常,或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的,按收费标准的2倍计收排污费。
为淘汰落后产能、推进产业结构调整,对列入国家和本市限制类、淘汰类名录的相关企业(工艺、设备、产品等)实施差别化收费,与本市差别电价等政策形成合力。其中,对淘汰类相关企业按收费标准的2倍计收排污费,对限制类相关企业按收费标准的1.5倍计收排污费。
上海市环保局表示,通过本次挥发性有机物(VOCs)排污收费试点工作,可加快推动有关企业按照本市VOCs减排计划和排放标准实施治理改造,预计到2017年底可使本市工业VOCs排放总量减少50%以上,有利于进一步改善本市空气环境质量。
排污费使用严格实行“收支两条线”,征收的排污费全部按要求上缴国库,纳入财政一般公共预算管理,按照国家有关规定重点用于本市环境污染防治相关工作。
延伸阅读:雾霾的成因到底是什么
据报道,针对近日笼罩华北的大范围重度雾霾的成因,有关方面和专家竟莫衷一是。以北京等地为例,环保部门专家认为与采暖燃煤排放二氧化硫等污染物密切相关。住建部门有关官员则认为,其主要原因是汽车尾气,不是供暖。北京市环保局不久前刚发布报告认为,雾霾成因中北京本地产生约占七成。
网民表示,各部门对于雾霾成因的说法相互“打架”,有避重就轻推卸责任之嫌。而要想治理雾霾,各部门必须形成合力,对雾霾成因、危害和治理进行科学细致地分析研究,形成日常监测和部门联动机制。同时,也要明确责任主体,对治霾措施执行不力的部门加大追责力度。
雾霾成因待解
网民“西边老五”称,连续雾霾,环保说因采暖,住建说是尾气。客观地说,雾霾的成因很多,而尾气和采暖都兼而有之。两个部门结论如此相左,只能说明他们想的不是如何联手减轻污染,而是考虑怎么推卸责任。
网民“radiocast”表示,很难见到对雾霾形成原因、危害和治理比较全面细致的科学分析,只知道是过度排放造成。谁为严重雾霾的形成和治理不力负责?网民“卡黍”说,我是纳税人,有权享受清新空气。有关部门必须承担起治霾的责任。
科学分析是前提
网民“张建”称,把脉雾霾成因,是治霾的重要前提。各个地方、各个季节,其雾霾成因也可能不同,为此,追寻雾霾的成因,将是一个十分复杂的科学难题。但越是如此,越需要相关各方加强统筹,相互协作,合力研究,共克难关。关于雾霾成因分析,须持客观、科学的态度,不宜轻易下结论,尤其要避免相互 “打架”的现象存在。
网民“烈夫-胡萝卜思太”建议,治理雾霾应因地制宜,考虑到环境的不同而采取不同的治理方法,同时也要运用现代科学技术来分析解决。
网民“EBLOGGER”说,雾霾乃至其他环境污染,既是经济问题,又是民生问题,也是科技问题。不管从哪个角度来认识与对待,都离不开数据的真实性完整性、分析方法的科学性严谨性以及结论的客观性自然性。
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