二胎全面开放 2029年中国人口将达14.5亿

随着二孩的全面开放，中国将会增加多少人口呢？昨天，国务院新闻办举行新闻发布会，国家卫生计生委副主任王培安透露，“全面两孩”政策将在全国人大完成修订《中华人民共和国人口与计划生育法》等程序后实施。为配合政策实施，卫生计生部门将配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度。据预计，2029年，我国人口数量将达峰值，为14.5亿人。

新增两孩主要集中在城镇

国家卫计委表示，经测算，在目前约1.4亿已育一孩的已婚育龄妇女中，按现行生育政策可生育二孩的约5000余万人，实施“全面两孩”政策后，新增可生育两孩目标人群（夫妻双方均不是独生子女）约9000多万人。9000万目标人群中，40岁到49岁的女性占50%。

研究显示，“全面两孩”政策实施后，短期内出生人口明显增加，生育水平有所回升；新增两孩主要集中在城镇，将占全部新增两孩的76%（其中超过20%是流动人口）；全国人口总量增幅不大，预计2029年达到峰值14.5亿人。

王培安表示，“全面两孩”政策实施后，过去的独生子女家庭将继续享受奖励，新产生的自愿只生一个孩子的家庭将不再奖励。此外，我国将实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育。准备生育的夫妻可到一方户口所在地或居住地办理登记，免费领取生育服务证，提供计划生育、优生优育、生殖健康优质服务。

“全面两孩”减缓老龄化进程

目前，我国15岁至64岁人口约10亿，预计2020年为9.9亿，2030年为9.6亿，2050年还有8.3亿。王培安介绍，据调查，20岁至44岁已婚人群平均理想子女数是1.93个，农村2.1个左右，城镇1.8个左右。实施“全面两孩”政策，能够满足绝大多数群众的生育意愿。从长期看，政策调整后，家庭规模有所扩大，有利于构建稳定的亲缘关系网络，增强家庭的代际支持、养老照料功能，促进家庭发展。

据预测，实施“全面两孩”政策，2050年可增加3000多万劳动力，劳动力年龄结构有所改善。2050年，老年人口在总人口中所占的比重，与不调整政策相比降低两个百分点，“全面两孩”政策将在一定程度上减缓人口老龄化进程。

保障女性就业权益

国家卫计委坦言，实施“全面两孩”政策，可能面临妇幼保健、托幼、教育等公共服务压力增大等挑战。短期内，特大城市和中心城市的供需矛盾将会加剧。特别是孕产妇和高危孕产妇增多，妇幼保健任务加重。王培安介绍，卫生计生部门将加强政策宣传，引导大家负责任、有计划地安排生育；更加注重生育关怀，为大家提供便捷、优质的婚育健康全程服务；做好政策调整前后的计划生育和社会经济政策衔接；加强出生人口动态监测，防止出生人口大幅波动。

此外，“全面两孩”政策实施后，就业性别歧视可能会加重，女性就业难度增大。国家卫计委表示，将通过多方面努力，应对挑战，解决问题。卫生计生部门将配合有关部门积极推动调整完善生育产假和配偶陪产假制度，保障女性就业权益。