广西职业病防治体系基本形成 关爱农民工患者
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今年宣传周活动的主题是“关爱农民工职业健康”,目的是唤起全社会更加关注职业病防治、关爱农民工职业健康。广西壮族自治区党委、政府历来高度重视职业病防治工作,重视劳动者尤其农民工的职业健康保护,尤其近年来职业病防治工作取得了显著成效。
一是积极开展宣传贯彻《职业病防治法》活动。从2002年开始,广西每年都举办一次《职业病防治法》宣传周活动,通过广场宣传,电视、报纸、广告宣传画、宣传手册,版报宣传、专家论谈和专题讲座,深入生产一线与劳动者面对面宣传等方式进行广泛宣传。据不完全统计,每年宣传周活动的受众达20-30万人,使《职业病防治法》深入人心,用人单位的职业病防治责任意识和劳动者的自我保护意识显著提高。为了搞好2011年的《职业病防治法》宣传周活动,自治区卫生厅编印了一批职业病防治宣传材料,分发给全区14个市和109个县(区),有力的推动了《职业病防治法》宣传周活动的深入开展。
二是加强领导,部门配合,明确职责,积极开展职业病危害专项整治活动。为加强职业卫生安全与职业病防治工作的领导,2003年在广西壮族自治区政府成立了自治区职业病防治工作领导小组,组长由分管卫生工作的自治区副主席担任,卫生、劳动保障、安监、总工会等部门负责人为副组长,发展计划、外经贸、财政、建设、公安、交通、水利、农业、水产畜牧、工商、质监、环保、乡镇企业、广播电视等14个部门的负责人为成员,领导小组办公室设在自治区卫生厅,由该厅一名副厅长担任主任。在自治区职业病防治工作领导小组统一领导下,先后在全区开展了以苯系物为主的危险化学品专项整治活动、以乡镇企业和农村个体工商户尘肺病防治专项整治活动、职业卫生安全行动、维护农民工职业健康权益行动等多次职业病防治专项整治活动等。此外,自治区政府还建立了农民工工作联席会议制度,从而使全区各级地方党委政府高度重视职业病防治工作,加上社会广泛参与,有效地打击了违法行为。
三是制定了切实可行的自治区职业病防治规划。今年1月11日,《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发职业病防治规划(2011~2015年)的通知》(桂政办发[2011]6号)。防治规划具有切实可行、操作性强的特点,为全区今后五年的职业病防治工作奠定了坚实的基础。
四是加强职业病危害源头控制与治理。根据《职业病防治法》要求,2007年2月自治区卫生厅联合自治区发改委、经委、建设厅、安监局、劳动保障厅等部门,联合下发了《关于加强建设项目职业危害审查监管工作的通知》,要求各地在审批、核准、备案工业建设项目时,把通过职业病危害评价和卫生审查作为前置条件,加强了广西工业建设项目的职业病危害评价和卫生审查工作,全广西建设项目的预防性卫生审查和竣工验收率逐年提高。广西的做法得到了卫生部卫生监督局的充分肯定,并转发全国各地参考。
五是加大职业卫生监督执法力度,依法促进职业病防治工作。最近几年来,广西各级有关部门不断加强落实企业的职业病防治责任,建立职业病防治制度,在产生职业病危害的工作场所设置警示标识,劳动合同中完善职业病防治内容,组织职工接受职业健康监护检查,并在安排职业病、疑似职业病人接受医疗观察、诊断治疗、安置等方面进行监督,同时加强对职业卫生技术服务机构的资质审核认证和工作监管,保证职业病防治工作依法有序地开展。
六是加强职业病防治体系建设,不断提高职业病防治服务能力和服务水平。至上个世纪末,广西已经基本形成以自治区职业病防治研究院为龙头,各市、县疾病预防控制机构为网络的职业病防治体系。《职业病防治法》实施后,职业病防治工作得到了加强,通过举办培训班、研讨会、上级单位帮扶指导等形式,不断提高基层职业卫生专业技术人员的工作水平和工作能力。目前,广西14个市级行政区划均设有职业健康体检机构和职业病诊断机构,近半数的县级疾病预防控制机构设立了职业卫生专业科室。2006年开始,广西在马山、容县进行了基本职业卫生服务试点工作,探索新体制、新形势下的职业卫生服务新模式,为现在的职业卫生服务进社区、下乡镇做好准备。
七是高度重视农民工的职业健康保护,卓有成效地救治农民工职业病患者。广西每年到外省务工农民工超百万人,由于农民工的劳动关系不固定,流动性大,加之缺乏劳动合同和工伤保险的保障,造成大多数农民工从事的都是体力强度大,接触有毒有害和粉尘的高危作业,遭受的职业病危害严重,且事后赔偿、治疗问题不少。为了解决这些农民工的医疗救治问题,自治区卫生厅采取多项医疗救治措施,如经常派出职业病防治小分队到用人单位进行职业健康检查监护,查出职业病人后就地给予治疗;并想方设法通过地方民政部门救济或新农合经费补助,不仅使这些农民工职业病人的生命安全得到了保障,卓有成效地控制了患者的过早病死;农民工职业病人的生活质量显著提高,许多患者不同程度恢复了劳动能力。
八是广西不少用人单位提高认识自觉承担职业病防治责任,职业病危害控制达标率逐年增高。各种类型企业在抓生产的同时,自觉自律开展职业病防治工作,将企业职工的安全健康放在第一位,自觉进行职业病危害评价和职业健康体检,有的企业提出保证让职工在退休时不仅有健全的机体、健康的体魄去享受所创造的成果,总体职业病危害控制达标率逐年增高。广西平果铝业公司、柳州工程机械集团、南宁凤凰纸业被评选为首批国家职业卫生示范企业。
同时我们也看到,广西仍属经济后发展地区,随着经济建设的快速发展以及工业化、城镇化进程快速推进,尤其是承接东部产业转移的力度加大,职业病防治工作仍需不断改进和加强。
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